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內容來自hexun新聞

做好 高和 新兩篇文章 國傢高新區砥礪奮進

即將過去的2013年,對於國傢高新區來說是不平凡的一年。這一年,黨的十八屆三中全會召開,把深化科技體制改革作為全面深化改革的重要內容,國傢高新區又一次站在瞭改革的新起點。這一年,習近平總書記對國傢高新區提出“把"高"和"新"兩篇文章做實做好”的新要求。這一年,中共中央政治局集體學習走出中南海,把“課堂”搬到中關村(000931,股吧)。習近平指出,面向未來,中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度,為在全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示范引領作用。這一年,科技部印發瞭《國傢高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案》和《國傢高新技術產業開發區“十二五”發展規劃綱要》,繪就瞭新時期國傢高新區發展藍圖,“國傢高新區創新驅動戰略提升行動”在105個高新區如火如荼地展開。新起點,新目標,新使命。圍繞“高”和“新”,國傢高新區將繼續發揚敢為天下先的光榮傳統,走出一條創新驅動發展之路。本報記者晁毓山報道2013年7月21日,習近平總書記來到武漢東湖國傢自主創新示范區,瞭解示范區建設和企業發展情況。在光谷展示中心,習近平詳細觀看瞭光纖通訊、3D打印、生物質能源等創新成果展示。他指出,一個國傢隻是經濟體量大,還不能代表強。我們是一個大國,在科技創新上要有自己的東西。一定要堅定不移走中國特色自主創新道路,培養和吸引人才,推動科技和經濟緊密結合,真正把創新驅動發展戰略落到實處。2013年8月29日,習近平在大連高新區考察時,觀看瞭虛擬五軸爬行機器人、車用氫燃料電池系統等代表性高技術產品。他指出,高新區是科技的集聚地,也是創新的孵化器。看一個高新區是不是有競爭力、發展潛力大不大,關鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。高新區要擇優引入企業和項目,不能裝進籃子都是“菜”。他希望高新區抓好科技、人才、政策等要素配置組合,把推動信息化和工業化深度融合落實到具體行業、具體產業、具體產品上。2013年9月30日,中共中央政治局在中關村國傢自主創新示范區舉行瞭以“實施創新驅動發展戰略”為主題的第九次集體學習。中央領導對高新區密集調研,並在國傢高新區舉行中央政治局集體學習,這在高新區的發展歷史上是史無前例的,充分體現瞭黨中央、國務院對高新區發展的高度重視和殷切希望。而在此前,2013年1月,科技部印發瞭《國傢高新技術產業開發區“十二五”發展規劃綱要》,提出“十二五”期間國傢高新區要努力實現“四個提升”、完成九大任務;2013年3月,科技部又印發瞭《國傢高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案》,對國傢高新區創新驅動戰略提升行動的內涵、目標、重點任務和組織實施等方面進行瞭全面部署。2013年,對於國傢高新區,無疑是一個重要的年份。圍繞“高”和“新”,國傢高新區正闊步前行。實施創新驅動不能等待觀望懈怠科技興則民族興,科技強則國傢強。黨的十八大作出瞭實施創新驅動發展戰略的重大部署,強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國傢發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國傢發展全局作出的重大戰略抉擇,具有十分重大的意義。習近平在中共中央政治局第九次集體學習時指出,當前,從全球范圍看,科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量,創新驅動是大勢所趨。新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆,帶動瞭關鍵技術交叉融合、群體躍進,變革突破的能量正在不斷積累。即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯,為我們實施創新驅動發展戰略提供瞭難得的重大機遇。機會稍縱即逝,抓住瞭就是機遇,抓不住就是挑戰。我們必須增強憂患意識,緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇,不能等待、不能觀望、不能懈怠習近平強調,從國內看,創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍居世界第二位,社會生產力、綜合國力、科技實力邁上瞭一個新的大臺階。同時,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,人口、資源、環境壓力越來越大。物質資源必然越用越少,而科技和人才卻會越用越多。我們要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,必須及早轉入創新驅動發展軌道,把科技創新的潛力更好地釋放出來,充分發揮科技進步和創新的作用。習近平指出,實施創新驅動發展戰略是一項系統工程,涉及方方面面的工作,需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想,加快科技體制改革步伐,破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。習近平就此提出五個方面的任務:一是著力推動科技創新與經濟社會發展緊密結合,二是著力增強自主創新能力,三是著力完善人才發展機制,四是著力營造良好的政策環境,五是著力擴大科技開放合作。最後,習近平指出,面向未來,中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度,加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍,為在全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示范引領作用。“十二五”實現“四個提升”為落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國傢中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》,更好地發揮國傢高新區在培育和發展戰略性新興產業、促進區域經濟結構調整和發展方式轉變、加快建設創新型國傢中的引領、支撐、輻射、帶動作用,全面提升國傢高新區的發展水平,2013年1月,科技部印發瞭《國傢高新技術產業開發區“十二五”發展規劃綱要》。“科學發展和轉變經濟發展方式成為我國"十二五"期間的主要任務,國傢高新區要承擔重任、搶抓機遇;要抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破,著力提高原始創新能力,不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力,加快新技術、新產品、新業態的培育和發展,促進戰略性新興產業和現代服務業的快速成長,在推動經濟結構調整和發展方式轉變中發揮核心作用。”科技部火炬中心副主任楊躍承表示。建設國傢高新區是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。當前,我國已經進入深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的關鍵時期,提高自主創新能力、建設創新型國傢步入攻堅階段,高新技術產業在技術體系、產業形態、競爭格局等方面均發生瞭深刻變革,在科技創新和技術創業的發展路徑、組織模式等方面呈現出新的特征。為此,《國傢高新技術產業開發區“十二五”發展規劃綱要》提出,“十二五”期間國傢高新區要努力實現“四個提升”。一是自主創新能力的提升。進一步集聚創新資源與要素,增強原始創新的能力與意識,建成一批處於世界前沿水平的研發基地,培養一大批具有較強創新創業能力的復合型人才,引進超過3000名海外高層次人才來國傢高新區創新創業。在重點技術領域形成一批取得若幹具有國際影響力的重大創新成果。二是產業競爭力的提升。培育一批新的產業業態,戰略性新興產業成為園區的主導產業,現代服務業占有較大比重,傳統產業得到優化和升級,產業質量明顯提高,形成一批具有影響力的創新型產業集群。其中,培育形成15個左右規模超過1000億元,具備國際競爭力的創新型產業集群。三是引領輻射力的提升。形成良好的創新創業環境,促進人才、資本、技術等高端要素聚集。在技術創新、戰略性新興產業發展、轉方式調結構、社會進步等方面發揮引領作用。產業組織創新活躍,產業技術聯盟取得較大發展,各類中介服務機構聚集。城市功能完善,社會和諧發展。對區域經濟形成較大支撐,輻射帶動周邊園區和區域經濟發展。四是國際影響力的提升。能夠充分聚集並配置國際化高端要素資源,基本形成國際一流的文化環境、工作環境和生活環境。產業國際競爭力進一步增強,培育一批國際知名品牌和具有國際競爭力的領軍企業,發展一批具有國際影響力、國際競爭力的產業集群,建設一批世界一流的科技園區。為實現“四個提升”目標,《國傢高新技術產業開發區“十二五”發展規劃綱要》明確瞭九大任務:加快創新體系建設,提升企業自主創新能力;大力培育發展戰略性新興產業,占據競爭制高點;加快發展現代服務業,促進傳統產業升級;完善全鏈條孵化體系,促進企業做大做強;鞏固人才高地優勢,努力打造人才特區;完善科技金融體系,改善企業融資環境;堅持開放合作發展,提高園區國際化水平;加強分類指導,促進園區特色發展;堅持以人為本,促進科學和諧發展。加快“三類園區”建設2013年3月,科技部印發的《國傢高新技術產業開房貸基隆信義房貸發區創新驅動戰略提升行動實施方案》提出,到2020年,努力將國傢高新區建設成為自主創新的戰略高地,培育和發展戰略性新興產業的核心載體,轉變發展方式和調整經濟結構的重要引擎,實現創新驅動與科學發展的先行區域,搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地,充分發揮國傢自主創新示范區、國傢高新區的核心載體作用,以更強大的創新能力服務於創新型國傢建設。“《國傢高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案》是未來10年國傢高新區發展的指導性文件。未來10年,國傢高新區將進入"創新驅動,戰略提升"階段。”楊躍承表示,《國傢高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案》的發佈,使未來10年國傢高新區的發展方向更加清晰、任務更加明確、措施更有保障、路徑更加清楚、抓手更加得力。《國傢高新技術產業開發區創新驅動戰略提升行動實施方案》提出瞭五大發展目標,即通過世界一流高科技園區、創新型科技園區、創新型特色園區等“三類園區”的建設,通過“創新型產業集群建設工程”和“科技服務體系火炬創新工程”等專項工程的實施,實現自主創新能力顯著提升、產業核心競爭力顯著增強、經濟發展質量和水平顯著提高、引領和支撐經濟社會發展能力顯著加強、先進文化軟實力顯著增強。通過實施進一步探索有利於科技與經濟社會發展緊密結合的體制機制、率先建立以企業為主體的技術創新體系、加快培育和發展戰略性新興產業、完善科技創新服務體系建設、營造創新發展的良好環境、提升科學發展水平等六項重點任務,促進國傢高新區創新驅動戰略提升行動方案的完成。加快“世界一流高科技園區”的建設,積極培育具有國際影響力和競爭力的創新型產業集群,打造全球性創新極和新興產業策源地;充分發揮“國傢自主創新示范區”先行先試的優勢,加強在技術轉移、成果轉化、股權激勵、科技金融等方面政策措施的探索,率先建設成為世界一流高科技園區,強化引領示范作用。推進“創新型科技園區”建設,加快創新資源的集聚,構建創新網絡,發展創新經濟(310358,基金吧),打造區域創新中心。開展“創新型特色園區”建設,大力發展特色產業集群,引領區域經濟結構調整和發展方式轉變。重點實施“創新型產業集群建設工程”和“科技服務體系火炬創新工程”。重點建設創新型產業集群。圍繞戰略性新興產業,通過制度建設和機制創新,實現創新資源和生產要素的集聚,每個國傢高新區形成一個或若幹個以科技型中小企業、高新技術企業和創新人才為主體,以知識或技術密集型產品為主要內容,以創新組織網絡、商業模式和創新文化(300336,股吧)為依托的創新型產業集群。整合完善科技服務體系。通過規劃和政策引導,加強科技服務機構建設,整合科技服務資源,提升科技服務質量和水平,加強與產業互動,培育科技服務新興業態,建立和完善科技服務體系,促進科技與經濟緊密結合。政策先行先試取得階段性進展中關村國傢自主創新示范區、武漢東湖國傢自主創新示范區、上海張江國傢自主創新示范區3個示范區積極推動股權激勵、股權代辦等試點工作,尤其是中關村示范區加強“1+6”政策先行先試,取得瞭階段性進展。2009-2011年,國務院先後批復建設中關村、武漢東湖和上海張江3個國傢自主創新示范區,同意在示范區內實施股權激勵、科技金融改革等政策試點。2010年年底,國務院同意中關村示范區實施“1+6”先行先試政策。“1”是指搭建中關村創新平臺,“6”是指科技成果處置和收益權改革試點、股權激勵改革試點、研究開發費用加計扣除及職工教育經費稅前扣除和技術人員股權激勵分期繳納個人所得稅三項稅收試點、科研項目及經費管理改革試點、高新技術企業認定試點和建設統一監督下的全國性場外交易市場。經國務院同意,2013年2月,將研究開發費用加計扣除及職工教育經費稅前扣除和技術人員股權激勵分期繳納個人所得稅三項稅收試點推廣到武漢東湖示范區、上海張江示范區和合蕪蚌自主創新綜合試驗區。根據2013年5月6日國務院常務會議“擴大國傢自主創新示范區先行先試政策試點范圍”的要求,科技部會同財政部、國傢稅務總局對國傢自主創新示范區先行先試政策進行瞭總結和研究,經報國務院批準,將科研項目及經費管理改革、中小企業股份轉讓、完善研發費用加計扣除范圍試點推廣到全國;將科技成果處置和收益權改革試點從中關村示范區擴大到武漢東湖示范區、上海張江示范區和合蕪蚌自主創新綜合試驗區。同時,在中關村示范區開展高新技術企業認定文化產業支撐技術領域范圍、有限合夥制創業投資企業法人合夥人稅收優惠、5年以上非獨占許可使用權轉讓納入技術轉讓所得稅優惠政策、中小高新技術企業向股東轉增股本的個人所得稅可最長不超過5年分期繳納等四項新政策試點,進一步完善瞭創新政策體系。從國傢自主創新示范區先行先試,特別是中關村示范區“1+6”政策實踐看,政策試點效果良好。一是有效激發瞭創新活力,充分調動瞭科研人員積極性,提升瞭企業自主創新能力和核心競爭力;二是有效加速瞭科技成果轉化和產業化,在促進科技與經濟結合方面取得瞭突破性進展;三是打破瞭按行政系統配置資源的傳統格局,形成瞭上下聯動和多方協同的創新機制。率先實施創新驅動發展戰略2013年11月8日,第十屆國傢高新區主任聯席會在武漢召開。105傢國傢高新區主要負責人齊聚東湖之濱,聯合發表瞭《國傢高新區率先實施創新驅動發展戰略共同宣言》。會上,科技部副部長曹健林對國傢高新區下一階段工作提出瞭四點要求。第一,要進一步營造有利於聚集科技創新資源的生態環境,努力提升國傢高新區自主創新能力。要進一步完善體制機制,充分發揮政府和市場的作用;積極建立有利於創新創業的動力機制,制定有利於科技創新資源集聚的政策措施;主動整合全球創新資源,圍繞產業鏈部署創新鏈;加強企業創新能力建設,鼓勵企業加大研發投入;健全和完善科技創新服務體系,推動高新區成為技術轉移、創新創業孵化培育以及科技金融體系完善的區域。第二,努力提高國傢高新區經濟發展水平和質量,增加產業競爭力。國傢高新區作為區域經濟轉方式、調結構的核心載體,要率先實施創新驅動發展戰略,做好高新區又“高”又“新”兩篇文章。在新的發展時期,每個國傢高新區要圍繞自身資源稟賦,圍繞1-2個產業鏈細分領域重點突破,力爭培育成為具有國際競爭力和影響力的產業集群。第三,以國際化視野審視國傢高新區發展,以創新驅動發展戰略要求確定高新區新的戰略目標。要充分整合和利用全球創新資源,爭創世界一流高科技園區和創新型科技園區;緊緊把握全球科技創新新動向,瞄準新的技術和新的原創性產業進行突破;大力推動企業進行國際創新合作,在全球范圍內有效整合技術、人才、資本等要素;大力鼓勵有能力的企業“走出去”,參與國際競爭。第四,要發揮好國傢高新區的創新驅動和科學發展引領、示范、帶動作用。國傢高新區要關註科技經濟的協調發展,把科技創新、產業發展與城市化建設協調推進,建立區域科技和產業合作機制,加強高新區和周邊區域的產業關聯與融合,充分發揮國傢高新區在創新驅動發展中的引領和示范帶動輻射作用。105傢國傢高新區代表共同發表的《國傢高新區率先實施創新驅動發展戰略共同宣言》提出,創新驅動從國傢高新區開始。率先實施創新驅動發展戰略,是時代賦予國傢高新區的神聖使命,是黨和人民寄予的重托。國傢高新區必須進一步解放思想,增強憂患意識和緊迫感,勇於破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙;面對變革、機遇和挑戰,不等待、不觀望、不懈怠,當好創新驅動發展的先鋒,面向“四化同步”、“五位一體”的時代目標全力發揮好國傢高新區的引領、示范、輻射和帶動作用。《共同宣言》倡導,要“發揚國傢高新區敢為天下先的光榮傳統,率先實施創新驅動發展戰略,圍繞又"高"又"新"的目標,邁向新征程,實現新跨越,為實現中華民族偉大復興的"中國夢"做出應有的歷史貢獻”。

新聞來源http://news.hexun.com/2苗栗後龍農地貸款013-12-30/161023567.html
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