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煤炭資源省出手救市 集中清理違規收費

國內煤炭行業正遭遇最糟糕的行情汽車貸款彰化大城汽車貸款。2012年以來，隨著經濟下行，煤炭市場需求不旺、價格下跌、競爭加劇，企業效益下滑、庫存高企、應收賬款增加，資金壓力增大，煤炭對地方稅收、財政的貢獻率明顯下降。在這樣的形勢下，資源省不斷出手救市。為煤炭企業減負，清理不合理收費是見效最為明顯的措施。2013年底，國務院下發《關於促進煤炭行業平穩運行的意見》，要求各地堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，加快資源稅改革。截至目前，已有山西、內蒙、陜西、四川等地方政府先後發文，為煤炭企業減負。山西為煤炭減稅超百億6月23日，山西省政府召開電視電話會，安排部署涉煤收費清理規范工作，為煤炭企業減少百億元以上稅負。今年1月1日起，山西省已取締兩項亂收費。一是取締市、縣政府除中央和省定項目以外的一切違規收費，包括以煤補農、以工補農、城市公用事業應急保障金、基礎設施建設資金、調產基金、生態環境補償費、修路、綠化資金等違規收費和各項攤派費用。二是取締行業協會、省直部門及鐵路運輸等單位超標準、超范圍的亂收費，包括對行業協會存在的強制收取會費現象，對一些市、縣按煤炭產量收取會費，對個別省直部門存在的以強買強賣方式安排各類培訓、裝備、服務等變相收取費用牟利的行為，對一些鐵路三產企業存在的超標準收取服務費的現象，一律取締。同時，還降低煤炭可持續發展基金煤種征收標準，決定對煤炭可持續發展基金各煤種征收標準降低3元/噸。山西省政府決定，自今年7月1日起，取消煤炭稽查管理費；降低煤炭產品質量監督檢驗費征收標準。山西省政府測算，通過今年1月1日和7月1日兩個時間節點對5項收費項目的清理規范，最少可減輕煤炭企業負擔60.87億元，噸煤減負6.5元。2015年1月1日起，山西計劃取消煤炭工業廳為其11個事業單位向五大煤礦集團收取的服務費，2014年收取標準先行壓縮20%；改革公路煤炭運銷體制，相關企業不得借統一經銷向煤炭企業收取差價、服務等費用。預計2015年可再減輕煤炭企業負擔74.64億元，噸煤再減負7.8元。如果兩步改革全部到位後，噸煤減負量至少可達14.3元，每年至少可減輕企業負擔135.51億元。今年6月初，四川出臺 《促進當前經濟穩增長的十六條措施》，措施之一是全面清理各類涉煤行政事業、中介服務及培訓收費項目，暫停征收煤炭價格調節基金，取消省級以下設立的涉煤收費，規范各類涉煤培訓並降低收費標準25%。僅煤炭價格調節基金一項，就可以為煤炭企業減少40~60元/噸的稅費負擔。四川省開征煤炭價格調節基金始於2008年8月1日，是對原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭分別按照40元/噸、60元/噸、70元/噸的標準征收。5月初，陜西省工信廳、財政廳、監察廳、物價局、 地方稅務局五部門聯合下發《關於進一步規范煤企稅費征收工作的通知》，保留十項符合規定的政府性基金和行政事業收費停止征收5項、公佈取消11項不合理及違規設立的收費項目。內蒙古發改委也在對煤炭稅費負擔情況專項調查，並在2013年開始對鐵路運雜費進行清理規范。從2013年12月31日起取消攤堆費、綜合服務費、檢斤費、中門鎖費等費用，並下調一些收費項目的收費標準。涉煤收費項目達88種煤炭稅費之重在經濟下行條件下表現最為明顯，企業反映強烈。國傢發改委負責人介紹，據調查各種涉煤稅費一半占企業營業收入的25%～35%，個別地區甚至更高。在煤炭企業繳納的各種稅費中，除依法依規征收的稅金、政府性基金和行政事業性收費外，部分地方政府違反涉企收費有關規定的收費項目占相當一部分比重。這些違規收費既加重企業負擔，也損害政府形象。這些違規收費未經國務院或國傢發改委、財政部和省級政府部門批準，種類達幾十種。有研究機構對煤炭企業需要繳納的88種收費項目做瞭統計分類，其中：資源環境類25種，經濟建設類4種，行業管理類6種，市場行為類6種，企業發展類2種，社會功能類10種，交通運輸類35種。其中，社會功能類包括民兵訓練統籌費、總工會取的煤礦工會經費、煤炭協會會費、礦山營救費、民用煤補助資費、縣鄉公路維改費、教育附加費、地方教育附加費、職工社保和公積金、殘疾人就業保障金。在這些收費項目，有的是中央政府依照法律程序合規設置；有些收費項目是地方政府按中央政府或有關部門的精神結合地方實際設置；還有一些特權部門、壟斷行業甚至社會組織巧立名目，設置收費項目。例如，公安部門設置的炸藥安保費、鐵路部門設置的點裝費、武裝部設置的民兵訓練費。（編輯 馬娟）（責任編輯：HN027）

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-26/166045823.html
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